为了解秋粮生产情况，发现当前粮食生产和市场运行中的新情况、新问题，准确研判未来价格走势，按照国家发改委价格监测中心的要求，我中心在11月中下旬组织全区价格监测机构，就粮食生产、市场价格、市场预期、种粮收益，以及当前粮食市场呈现的新情况、新问题等内容开展了一次专项调研。现将调查情况汇报如下：

一、种植面积及产量

（一）粮食种植面积继续增加

2017年之后全区农作物播种面积出现下降，而粮食作物播种面积一直保持平稳增长态势，主要原因是全区种植业结构调整不再减少粮食种植面积，确保粮食播种面积稳定在1亿亩以上，继续为保障国家粮食安全做贡献。2022年，全区粮食播种面积达到10427.7万亩，较2021年增加493.3万亩，增幅达36.8%。

（二）粮食产量继续增加，排名上升3位，跃居全国第3位

2022年，全区粮食总产量达780.1亿斤，较2021年增加12亿斤，是第十九个丰收年，连续5年保持在700亿斤以上，粮食产量全国排名上升3位，跃居第3位。今年重点发展大豆粮食作物，大豆种植面积较国家下达的任务提高了1.5万亩。值得注意的是，近些年在粮食播种面积变化不大的情况下，粮食单产不断提高，粮食总产量也逐步提升。

从盟市调查情况来看，粮食种植情况整体好于去年。2022年通辽市粮食作物播种面积为2023万亩，较2021年增加86万亩；巴彦淖尔市秋粮播种面积为617万亩，较去年增长8.6%。从出产地来看，2022年呼伦贝尔市大豆播种预计面积1363.49万亩，较2021年增加185万亩，大豆预计产量37.48亿斤；通辽市玉米播种预计面积1785.5万亩，较2021年增加91万亩，预计产量为216亿斤。

二、价格情况

（一）收购价格较去年高

全区秋粮收购主体以粮食收储企业、饲料企业、深加工企业及粮食经纪人为主。2022年农户售粮时间较为集中，原粮收购价格高于去年。截止11月份全区粮食主产地小麦、玉米、大豆三种粮食混合平均收购价格为193.31元/50公斤，比年初价格上涨5.96%，比去年同期价格上涨8.25%。其中，小麦、玉米、大豆收购价格分别为140.50元/50公斤、130.93元/50公斤、308.50元/50公斤，分别比年初价格上涨6.24%、3.64%、6.84%，比去年同期上涨6.53%、5.38%、10.34%。

目前，全区秋粮收购工作陆续展开，各类市场主体入市积极。部分地区秋粮购销受到疫情影响，交通及销售渠道不畅通，秋粮收购和销售均受到限制。随着疫情封控解除，市场陆续恢复。

（二）后期走势

目前我国粮食丰收已成定局，综合预计后期粮食价格将在合理区间内稳定运行。但由于国际局势、气候等因素将在一定程度上增加粮食价格的不确定性，粮价可能会有所波动。

分品种看：

玉米 供需面，国内大豆种植面积调整对玉米产量影响较小，目前丰收在望，产需缺口与去年持平。国际玉米价格高位回落，乌克兰玉米开始摆脱战争影响，已经装船出口，国际供需形势向好。综合国际国内形势，预计今年国内玉米供需态势与去年相似，粮食购销两旺，价格稳中略升，农户适时适价均衡售粮可确保增产增收。

小麦 临近年关，节前面粉厂备货陆续开始，面粉加工企业为保证货源供应，整体开工率开始上调。饲用采购小麦替代玉米有所减少，对小麦价格支撑有限。目前国内小麦库存比较充裕，受需求提振，后期小麦收购价格将以稳中偏强运行为主。

大豆 今年在国家政策利好的背景下，大豆种植面积增幅较大，大豆总产量创历史新高，但各地大豆蛋白含量差异较大，产地企业和贸易商收购积极性不高。年前售粮期有限，部分农户有变现需求，若出现集中上市，大豆市场价格将有所回落。

三、成本收益情况

通过对部分种粮户的调查，今年粮食价格与去年相比偏高，但种植成本也出现上涨，农民种植玉米收益增长不明显。

从盟市调查情况来看，通辽市科尔沁区2022年玉米每亩总成本为1176元，与去年的1101元相比，增幅6.8%，预计平均每亩利润为1130元，比去年的1135元亩均减少了5元，减幅为0.4%，利润减少的主要原因是成本上升所致。 巴彦淖尔市2022年玉米每亩总成本为831元，每亩纯收入1409元（不含土地费），收益较去年比较减少150元左右，主要原因是化肥、籽种、收割费和人工费上涨，受季节气候影响亩产有所减少，比去年平均减产100斤左右。

四、调查中发现的问题

（一）粮食企业经营风险增大。对于粮食经营企业来说，由于粮食收购价格上涨，一方面农民惜售情绪显现，收粮难度加大，农户“地趴粮”式家庭储粮方式也容易造成坏粮问题；另一方面粮食收购周期拉长，粮食企业收购、存储等费用相应也出现增加。另后市行情把握难度加大，粮食经营企业将面临一定的经营风险。

（二）规模化水平有待提高。由于规模化经营比重不高，农户“单打独斗”，导致农业项目难以发挥设计初衷，无法达到预期效果。

（三）资金使用效果不高。每年国家对农业投入大量项目资金和补贴资金，在资金使用绩效上还存在较大差距，存在投入资金较大而产出效益增长不明显的问题。

五、几点建议

（一）提高农户对玉米生产、销售等市场信息的掌握程度，降低信息的不对称。政府继续加强对农民的技术培训，搭建种植信息咨询、交流平台。发挥农民专业合作社、行业协会的作用，通过各种渠道为农民提供农产品价格、农业生产资料价格等信息资源，使农民及时了解农产品市场供需，减少种植结构调整上的盲目性和趋同性，科学做出生产、经营决策。

（二）扶持培育新型粮食市场主体。鼓励农民改变以往成本较高的“一家一户”分散生产方式，走规模集约化种植合作模式。建立“企业+合作社+农户”的利益联结机制，培育壮大粮食市场主体。农业政策设计上支持新型经营主体集中规模化发展，提高农业机械化水平，引导新型经营主体自主市场化发展，切实提高粮食生产能力建设。

（三）给予财政支持，加大粮食生产保护力度。争取财政资金支持，落实专项经费，加大对粮食订单基地及规模化生产的投入力度，降低贷款门槛，拓宽企业融资渠道，采取多种措施，给予粮食产业化企业信贷支持。加大农业机械化的补贴力度，鼓励农民购买收割机、烘干机等，有效防止在农忙时节哄抬价格，增加农民收割成本。

（四）发挥涉农资金引领作用，提高种植积极性。整合各类涉农补贴，深入研究投入结构和方式，改变投入生产补贴没有提高生产力的问题，切实发挥涉农资金引领和撬动作用。